Modul Ajar Ekonomi Kelas 11 SMA: Ketenagakerjaan, Pengangguran, dan Sistem Upah (Bab 3)

Konsep tenaga kerja, angkatan kerja, tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK), jenis-jenis pengangguran (friksional, struktural, siklis, musiman), dampak pengangguran, sistem pengupahan (upah minimum provinsi/kabupaten UMP/UMK), serta pemanfaatan Bonus Demografi Indonesia.

Capaian dan tujuan pembelajaran

  • Peserta didik mampu menganalisis konsep ketenagakerjaan, angkatan kerja, dan indikator pasar kerja.
  • Peserta didik mampu mengidentifikasi jenis-jenis pengangguran dan merumuskan solusi kebijakan pengentasannya.
  • Peserta didik mampu mengevaluasi sistem pengupahan di Indonesia dan peluang bonus demografi.

Materi pokok & uraian konsep pembelajaran

Ketenagakerjaan mencakup segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama, dan sesudah masa kerja. Penduduk usia kerja ($15-64$ tahun) terbagi menjadi Angkatan Kerja (bekerja dan pengangguran terbuka) serta Bukan Angkatan Kerja (sekolah, mengurus rumah tangga, pensiun).

Pengangguran didefinisikan sebagai angkatan kerja yang sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan usaha, atau belum mendapat pekerjaan. Sosiologi ekonomi membedakan pengangguran menurut sifatnya (pengangguran terbuka, setengah menganggur, pengangguran terselubung) dan menurut penyebabnya: Friksional (jeda mencari kerja), Struktural (perubahan struktur teknologi), Siklis/Konjungtur (resesi ekonomi), dan Musiman.

Sistem pengupahan di Indonesia diatur melalui upah minimum (UMP/UMK) berbasis inflasi dan pertumbuhan ekonomi guna menjamin standar hidup layak pekerja. Momentum Bonus Demografi menuntut peningkatan kualitas modal manusia melalui pendidikan vokasi dan pelatihan digital (*upskilling*).

Peta subtopik bahasan

  • Klasifikasi Tenaga Kerja dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

    Menghitung rasio TPAK dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dari data sensus BPS.

  • Jenis-Jenis Pengangguran Berdasarkan Sifat dan Penyebabnya

    Menganalisis pengangguran friksional, struktural, konjungtural, dan friksional era otomatisasi.

  • Dampak Pengangguran terhadap Sosial-Ekonomi dan Solusi Kebijakan

    Mengkaji penurunan pendapatan per kapita, kerawanan sosial, dan program padat karya serta prakerja.

  • Sistem Pengupahan dan Pemanfaatan Peluang Bonus Demografi

    Menelaah formulasi UMP, produktivitas tenaga kerja, dan kesiapan bonus demografi Indonesia Emas 2045.

Istilah kunci dan glosarium

Angkatan Kerja (Labor Force)
Penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) yang bekerja atau sedang aktif mencari pekerjaan (menganggur).
Pengangguran Struktural
Pengangguran yang terjadi akibat ketidakcocokan antara keterampilan pencari kerja dengan kualifikasi yang dibutuhkan akibat perubahan struktur ekonomi/teknologi.
Pengangguran Siklis (Konjungtur)
Pengangguran yang timbul akibat penurunan aktivitas perekonomian atau resesi ekonomi global yang memicu gelombang PHK.
Upah Minimum (UMP/UMK)
Standar upah bulanan terendah yang ditetapkan gubernur/bupati sebagai jaring pengaman agar pekerja dapat memenuhi kebutuhan hidup layak.
Bonus Demografi
Fenomena kependudukan di mana jumlah penduduk usia produktif (15-64 tahun) jauh lebih besar daripada proporsi penduduk usia non-produktif.

Instrumen asesmen formatif & contoh soal pembelajaran

5 butir instrumen soal pilihan ganda berbasis HOTS untuk mengukur pemahaman konsep pada bab ini. Dilengkapi kunci jawaban dan uraian pembahasan analitis.

Soal 1

Pengangguran yang terjadi akibat peralihan teknologi di pabrik tekstil dari mesin manual menjadi mesin robotik otomatis sehingga pekerja manual kehilangan pekerjaan disebut pengangguran...

  • A. Struktural
  • B. Friksional
  • C. Musiman
  • D. Volunter
Lihat Kunci Jawaban & Pembahasan
Kunci Jawaban: Pilihan A

Pembahasan: Pengangguran struktural timbul karena adanya disrupsi teknologi dan pergeseran struktur keahlian kerja.

Soal 2

Seorang lulusan sarjana baru yang sedang menunggu panggilan wawancara kerja dari tiga perusahaan yang dilamarnya selama dua minggu termasuk kategori pengangguran...

  • A. Friksional
  • B. Struktural
  • C. Siklis konjungtur
  • D. Musiman
Lihat Kunci Jawaban & Pembahasan
Kunci Jawaban: Pilihan A

Pembahasan: Pengangguran friksional bersifat temporer karena adanya waktu jeda pencocokan informasi lowongan kerja bagi pencari kerja.

Soal 3

Kondisi di mana proporsi penduduk usia produktif ($15-64\text{ tahun}$) mencapai puncaknya hingga lebih dari $68\%$ dari total populasi Indonesia disebut...

  • A. Bonus Demografi
  • B. Ledakan Pengangguran Murni
  • C. Krisis Kependudukan
  • D. Degradasi Mortalitas
Lihat Kunci Jawaban & Pembahasan
Kunci Jawaban: Pilihan A

Pembahasan: Bonus demografi adalah jendela peluang emas ketika rasio ketergantungan (*dependency ratio*) penduduk mencapai titik terendah.

Soal 4

Seseorang yang bekerja kurang dari 35 jam dalam seminggu dan masih bersedia menerima pekerjaan tambahan dikategorikan oleh BPS sebagai...

  • A. Setengah Menganggur (Underemployed)
  • B. Pengangguran Terbuka Murni
  • C. Pekerja Penuh Waktu
  • D. Bukan Angkatan Kerja
Lihat Kunci Jawaban & Pembahasan
Kunci Jawaban: Pilihan A

Pembahasan: Setengah menganggur adalah mereka yang jam kerjanya di bawah jam normal (< 35 jam/minggu) dan aktif mencari jam kerja ekstra.

Soal 5

Kebijakan pemerintah yang paling efektif untuk mengatasi pengangguran siklis akibat kelesuan ekonomi adalah...

  • A. Menjalankan proyek-proyek infrastruktur padat karya dan memberikan stimulus insentif usaha
  • B. Menaikkan tarif pajak penghasilan setinggi-tingginya
  • C. Melarang perusahaan merekrut pekerja baru
  • D. Menutup seluruh lembaga pelatihan kerja
Lihat Kunci Jawaban & Pembahasan
Kunci Jawaban: Pilihan A

Pembahasan: Proyek padat karya dan stimulus ekonomi menyerap kembali tenaga kerja yang terkena PHK saat resesi bisnis.

Petunjuk penggunaan berkas

Setelah mengunduh berkas perangkat ajar, ikuti langkah berikut untuk menggunakannya secara optimal:

  1. Buka dokumen menggunakan Microsoft Word, Google Docs, atau LibreOffice.
  2. Sesuaikan identitas satuan pendidikan, nama guru pengampu, NIP, serta alokasi waktu kelas.
  3. Cetak instrumen asesmen atau bagikan lembar kerja (LKPD) kepada peserta didik.

Bahan ajar Ekonomi lainnya

  • Konsep Dasar Ilmu Ekonomi dan Kelangkaan

    Ekonomi SMA Kelas 10 · Semester 1

  • Masalah Pokok Ekonomi dan Sistem Perekonomian

    Ekonomi SMA Kelas 10 · Semester 1

  • Pelaku Ekonomi, Pasar, dan Keseimbangan Harga

    Ekonomi SMA Kelas 10 · Semester 1